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　　党的十八大以来，习站在党和国家事业全局的高度谋划和推动文化、旅游、体育产业发展，作出一系列重要论述和重要指示，为推进文化旅游体育深度融合发展提供了方向指引和根本遵循。省委十二届七次全会坚定贯彻习重要指示精神，对努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文化和旅游深度融合发展新路子的总体要求、发展目标、重点举措等方面作出全面部署，具有很强的针对性、指导性和实践性，必将加快把文旅资源优势转化为高质量发展优势，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力支撑。全市上下要深入贯彻落实党中央和省委决策部署，牢牢把握“文旅＋百业”“百业＋文旅”大趋势，坚持文旅体“打头阵”，在统一认识、统一目标、统一行动中持续舞好引客入遂大旗，全力推动各项工作任务落地落实。

　　加快推进文化旅游体育深度融合发展，做实引客入遂产业支撑，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以建设习文化思想实践新高地为引领，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚持文化为魂、旅游为体、体育为媒、科技赋能、保护优先，坚持以文塑旅、以旅彰文、以体兴旅，坚持大抓引客入遂、重抓吸引力建设，强化创新、发挥创意，加快构建具有核心竞争力的文旅体产业体系，推动文旅体产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，为坚定不移推进遂宁高质量跨越式发展，打造实力之城、活力之城、魅力之城，加快建设成渝中部现代化建设示范市提供有力支撑。

　　到2026年，全市文化旅游体育资源进一步整合，深度融合发展的制度体系和工作机制进一步完善，综合效应进一步凸显，“一壶舍得酒、半城观音湖”城市品牌影响力进一步提升。到2027年，全市文旅体发展布局更加优化、发展水平持续提升，业态多元、品质高端、绿色智慧的有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，旅游总花费达到300亿元。到2030年，全市文旅体综合功能全面发挥，吸引力、供给力、竞争力全面提升，文化强市旅游强市体育强市建设迈上新台阶。

　　（一）优化发展布局。坚持以建设特色旅游城市为统揽，从全局谋划一域、以一域服务全局，构建以中心城区为引领、区域协同的发展格局。统筹船山区、安居区和市直园区功能定位，提升中心城区在全市文旅体深度融合发展中的核心地位，大力发展演艺、赛事、展会经济。鼓励各县（市）立足比较优势，积极发展创意旅游，打造一批小而美、小而精、小而暖的人气爆点场景，走好特色化、差异化、精品化发展道路。支持射洪市重点发展休闲度假旅游、影视文旅，支持蓬溪县重点推动文化遗产活化利用，支持大英县重点发展盐康养、影视文旅。

　　（二）强化资源整合。用好山明水亮的自然禀赋和崇德向善的文化特色，以文脉、山脉、水脉等为经络，整合观音湖、灵泉寺、广德寺、子昂故里、黄峨古镇、海龙凯歌、中国死海、高峰山等文旅资源，推动景区景点串珠成线，提升魅力遂宁精品旅游线路品质。盘活文旅体低效闲置场馆资源，以市场化配置方式引进专业团队运营管理，提升使用效能，培育主客共享美好生活新空间。加快融入巴蜀文化旅游走廊建设，加强与成都、重庆等周边城市联动，推动资源共享、优势互补，共建涪江诗画长廊，打造成渝中部巴蜀文化交汇交融典范。

　　（三）完善基础设施。落实旅游景区强基焕新行动，加强智能化、适老化、适幼化改造，提升游客中心、旅游厕所等基础功能，合理布局自驾车、旅居车停车场等服务设施。提升“快旅慢游”通道通达度和辨识度，加快遂安城市大道、遂射快捷通道建设，完善环湖路、农环线等旅游公路标志标识信息指引体系，强化特色元素展示，打造动态画卷。提升旅游线路沿线旅游驿站、充电桩、观景台等基础设施建设水平。推进低空起降场、客运码头等项目规划建设，完善旅游航线航道网络。严格安全准入标准，强化应急能力建设，提升关键设施设备安全性、可靠性。

　　（四）打造继成渝之后的演艺赛事第三城。规划建设涪江演艺中心，引育高能级、高水平演艺活动周期性常态化举办。高质量举办S2N水上音乐节、马拉松等“观音湖”系列演艺赛事，做出品牌效应、形成规模效益。拓展中小型旅游演艺空间，支持各类社团、演艺经纪等引入话剧、歌舞剧、脱口秀、相声等表演。坚持正确方向，对标省级及以上艺术奖项评选标准，创新发展主题性、特色类、定制类旅游演艺，推出一批具有巴蜀风采、斗城风韵的精品力作。积极发展杂技、川剧、清音等本土特色演艺。加快建设集训练、比赛、体验等于一体的水上运动训练基地，布点建设一批群众体育运动和全民健身空间，主动争取承办国省级重大竞技体育和群众体育赛事。深化赛事与产业融合，打造高质量户外运动目的地。

　　（五）建设全省影视产业副中心。规划建设“遂宁新视界”视听产业园，成立影视产业发展联盟，完善“拍在遂宁”一站式服务平台，推动跨区域合作和资源共享。支持大英县提升影视城整体运营水平，强化数字赋能、场景营造、影视配套，打造西南影视梦工厂。支持射洪市整合利用朝月集、3536三线城等文旅街区、工业遗址打造拍摄基地。加快提升影视片场、舞美设计、影视制作等全产业链服务能力。用好热点影视流量，包装推出一批旅游产品和线路，促进影视场景变消费场景。加大影视人才培养力度，吸引一批德艺双馨、影响广泛的影视人才参与遂宁影视产业发展。坚持弘扬正能量，推出更多高质量“遂宁摄制”“遂宁出品”影视精品创作。

　　（六）创建国家级旅游度假区。实施观音湖旅游度假区整体提升行动，以全时理念丰富旅游要素，以全业理念推进产业融合，促进产业集聚、业态提升、服务提质。高标准、高质量谋划建设“观音湖未来水世界”。以“一江两岸四岛”为核心，打造出门可达的水上运动基地、随处可见的滨水消费场景、沉浸可感的近水文旅环线、人人可享的亲水健康乐园，持续擦亮“内陆滨海城市”底色。强化周边景区整体联动，加快培育核心旅游产品，以爆款项目辐射带动周边区域一体化发展。

　　（七）推进文化遗产保护和文博旅游发展。完善文化遗产保护传承活化利用机制，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，加大百福院、毗卢寺、陈子昂读书台、宝梵壁画、金仙寺等文物保护力度，推动卓筒井和泰安酢坊申报世界文化遗产。持续开展桃花河遗址考古发掘，规划建设集保护展示、考古发掘、研学社教、旅游休闲为一体的遗址公园，支持申报全国重点文物保护单位。支持文博场馆增强旅游功能，推动四川宋瓷博物馆创建国家一级博物馆。积极培育开发文创市集、文物研学、青少年综合实践等多元业态，打造剧情演绎、考古体验等互动场景。加快发展“工厂游”，用好蓬基井、102仓库等，实施一批工文旅融合项目。加强历史文化名镇、名村、街区和传统村落保护，推进文化遗产保护利用“双试点”。支持民俗、节庆、传统技艺等非物质文化遗产活态传承，高质量举办灯会、节会、庙会、游演等活动，打造一县一品特色民俗文化标识。支持牛角沟村、龙垭村等红色教育基地改造升级，强化红色旅游沉浸式体验，提升革命文化传承弘扬水平。

　　（八）推进农文旅深度融合发展。提升乡村景区化水平，实施乡村微改造、精提升，推进村庄绿化、净化、美化、亮化。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，整合打造一批乡村旅游重点镇村。以现代农业产业园区为载体，探索现代农业、休闲旅游、田园社区融合发展方式，大力发展乡村旅游，加快形成横跨一二三产业、兼容生产生活生态的乡村全要素品质化产业链。围绕多业态集聚、多场景应用，培育一批休闲观光、农事体验、研学科普、田园康养等乡村旅游业态，推动“农环线”加快向“旅环线”转变。

　　（九）做强城市营销矩阵。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，推动城市结构更优化、功能更完善、品质大提升。实施“一壶舍得酒、半城观音湖”城市品牌整体营销行动，擦亮“跟着演出游遂宁”“跟着赛事游遂宁”“跟着影视游遂宁”等系列品牌。积极参与巴蜀文旅全球推广计划，推进以杂技为代表的文化出海。加强与国内大型线上运营商、线下旅行社合作，精准开拓客源市场，策划组织系列主题性宣传推广活动。优化营销机制，坚持市级统筹、县级分销，共同推出文旅线路、产品和攻略，全面提升“天府旅游名县”知名度。开展本地促游活动，实施城市推荐传播行动，形成“遂宁人游遂宁、遂宁人爱遂宁”的广泛共识，营造“人人争当体验师、个个都是宣介官”的良好氛围。

　　（十）做大做优“三大经济”。规范发展夜间经济。坚持动静分区合理、居住营业互不影响，统筹优化夜间经济发展布局，推动夜下仁里、鼎盛国际、遂州拾光、经开1958、安居时光里等夜间经济集聚区提档升级，培育具有遂宁特色的地标性夜间经济品牌。增加夜间消费供给，加快开发丰富“夜食、夜游、夜娱、夜购、夜健”业态。积极发展周末经济。鼓励商场、景区、餐饮住宿跨界合作，联动开展周末优惠促销活动。支持发展业态丰富、时态饱满的周末跳蚤集市。实施公共消费服务空间周末延时开放，鼓励和支持有条件的公共文化场馆、体育场馆延长开放时间。实行公共交通周末弹性供给，加大周末重点线路、高峰时段交通运力投放，加密运行频次。加快发展假日经济。坚持以游客需求为导向，以春游赏花季、嗨夏玩水季、金秋郊游季、邀您来过年“一年四季遂宁游”为轴线，策划打造节假日品牌活动。提升特色餐饮品牌知名度，增强遂宁美食吸引力。坚持以特色引客、活动留客，聚焦游客“情绪价值”，加强文旅体消费多元产品供给，大力发展会展经济、低空经济、票根经济，打造消费创新场景、品质场景、人气场景，提升莲宵、桃子龙、川中大乐、花锣鼓等民俗节目质量，挖掘送蛴蟆、新春大庙会等民俗活动，举行元旦跨年夜、春节大游演等活动。丰富提升“遂心礼”特色旅游商品内涵和质量。

　　（十一）强化科技赋能。抢抓文化和科技产业融合发展试验区建设机遇，强化与省内城市协同发展，推动一批文旅体领域科技研发和成果转化。推动商圈、公共文化场所、公共体育场馆完善智能导览、智能支付、智能监控等功能。依托“城市大脑”，建好文旅体综合服务平台，用好“一码游遂宁”等智慧文旅一站式服务平台，整合“吃住行游购娱”全要素文旅服务信息，强化资讯查询、预约预定、出行参考等服务。推动“空地网”智慧体系建设，强化大数据在游客画像、客流监测、市场分析等方面运用，动态调整服务方式，优化提升安全保障和服务质量。鼓励企业研发运用智慧旅游新技术、新产品、新装备，扩大智慧旅游供给。

　　（十二）优化市场环境。全力维护规范有序、公平宽松的市场秩序，加强文旅执法队伍建设，健全跨部门投诉举报和执法协作机制，提升行政执法规范化水平。优化新产业、新业态、新模式包容审慎监管方式。健全信用监管机制，依托“信用通”平台，建立企业信用档案，完善企业信用管理，开展市场主体信用评价、风险预警分类监管。健全涉旅诉求快速响应机制，加强涉旅网络舆情引导处置。推进文旅体行业协会规范发展，健全行业自律机制，发挥行业协会作用。开展行业技能竞赛和培训，提升服务质量和专业水平。推进安全生产“五预”工作机制和突发事件初期处置现场指挥官制度，强化文旅体领域安全预警和应急救援体系建设。

　　（十三）培育壮大经营主体。建立文旅体企业全生命周期服务体系，聚焦演艺经纪、视听产业等领域，引进一批文旅体龙头企业和骨干企业，扶持一批乡村文旅企业。多措并举盘活存量文旅体项目，推动在“二次创意”中焕发新活力。做大做强国有文旅体企业，加快向体、实体化、市场化转型。支持遂宁文体旅产业发展集团按照市场化原则，聚焦投资、建设、运营，采取统一运营资源、统一打造品牌、统一运作资本的方式整合优质资源，实现高质量发展。建立重点文旅体企业库，支持中小企业转型升级，实现专业化、特色化发展。

　　（十四）精准要素保障配置。按照“政策强链、融合延链、要素补链”的思路，进一步完善引客入遂政策体系。强化财政支持激励，建立文旅体产业发展投资引导基金，推动多元化项目投资，鼓励和引导更多社会资本参与资源开发建设、运营管理。支持金融机构主动对接文旅体企业、项目，增加信贷投放。将重大文旅体项目优先纳入国土空间规划、土地利用年度计划、城市更新专项规划。鼓励利用城市转型退出的工业用地、农村集体建设用地根据规划发展文旅体产业，支持利用低效闲置建筑物、腾退宅基地等建设文旅体项目。加大重大文艺项目扶持和精品奖励力度，加大人才引育力度，提升创意策划、经营管理、市场营销等专业型、复合型人才招引自主权。支持在遂高等学校加强文旅体学科专业建设，提高人才培养质量，提升留遂就业率。

　　（十五）推进文化事业单位和国有景区管理体制改革。分类推进文化事业单位深化内部改革，推进符合条件的公共文化体育场馆设施市场化开放和社会化运营，鼓励文化文物单位文创开发和品牌运营。提高文艺院团创演质量和管理水平，推动市川剧团改革，联合国有文旅企业组建集创作、生产、表演、营销为一体的演艺公司。推行“剧目共创、人才共育、市场联拓”协作机制，提高剧本创作、剧目生产表演竞争力。稳慎推进国有景区所有权、管理权和经营权分离改革，进一步理顺管理体制、经营体制。

　　（十六）健全统筹协调推进机制。坚持和加强党对文化旅游体育工作的全面领导，按程序申请调整组建市推进文化旅游体育深度融合发展领导小组，定期听取工作推进情况，研究解决工作中存在的重大问题。建立全市文旅体项目布局、大型活动举办市级联审联批、统筹调度、协同保障、监督约束机制。探索构建文旅体产业高质量发展监测评价体系。压实各级党委（党组）责任，统筹发展和安全，牢固树立正确的政绩观，坚决防止“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”，以“效率革命行动”促进作风转变，推动党中央和省委、市委决策部署落地落实、终端见效。