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　　据了解，“2小时”的提出是渐进发展而来的。早在2007年5月，中央、国务院印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，要求“确保学生每天锻炼一小时”。2020年10月，《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》强调“着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间”。2023年11月，第一届全国学生（青年）运动会开幕式上，教育部部长怀进鹏提出，让学生“校内校外相结合每天锻炼2小时”。2025年1月，中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求，“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”。

　　“《意见》将‘完善体质健康监测体系’单列成章，既是对学生体质健康工作规律的深刻把握，更是立足国家战略全局作出的制度创新。”江苏省教育厅二级巡视员李金泉说，《意见》提出“建立数据共享机制”“强化结果运用和实践推动”“落实结果公示反馈制度”等一系列举措，核心是构建“采集—分析—反馈—干预—评估—优化”全链条工作体系。尤其是“建立校际之间、校内年级之间结果互为监督、突出过程评价的学生体质健康监测体系”的提出，直指数据真实性不足、跨学段衔接断裂等痛点，推动监测从“一次性、碎片化测试”转向“全过程、动态化追踪”，从“教育部门独抓独管”转向“多部门协同联动”。这一机制创新，为破解监测工作“重形式、轻实效”难题提供了清晰路径。

　　在“二十条”具体措施中也充分体现了“面向人人”的特点，比如，在第1条“充分保障体育时间”中，对“基础教育阶段”“高等教育阶段”“研究生阶段”都提出了要求，基础教育阶段“要统筹课内外、校内外，积极推进中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。”高等教育阶段“要严格落实体育课程最低学时要求（本科144学时、高职108学时）”，研究生阶段要“推动高校面向三年级以上学生（包括研究生）开设形式多样的体育课程，组织学生每周至少参加3次有强度的课外体育锻炼”。

　　“强教必先强师，高质量体育教师队伍是推动学校体育高质量发展的中坚力量。”北京体育大学党委书记樊战备说，高质量体育教师队伍要“厚基础”“强能力”，持续提升体育师资的教育教学能力、专项运动能力、执教执裁能力，推动体育教师既“会做”“会教”，又“会训”“会赢”，要打造“教育和体育管理部门－大学－中小学”协同联动的体育教师教育共同体，健全完善“职前－职后”全周期贯通的体育教师培训体系，才能让教师成为实现学生体质强健计划的有力保障。